为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省州关于做好今冬明春水利建设工作会议精神，进一步明确目标、突出重点、强化措施，抓住冬春有利时机，组织和凝聚社会各方力量持续深入开展好农田水利基本建设，发扬我县团结治水的优良传统，大干农田水利建设，圆满完成今冬明春农田水利建设任务。结合我县实际，现就做好今冬明春农田水利建设工作有关事项通知如下：

一、总体要求

今冬明春农田水利建设要深入贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实党中央、国务院兴水惠民决策部署。紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村，以改善和保障民生、增强农业综合生产能力和防洪抗灾能力、提高供水保障能力和水土资源利用效率、促进美丽乡村建设为重点，统筹规划、标本兼治，因地制宜、分类指导，突出重点、全面推进，进一步加强领导，创新机制，增加投入，整合资源，广泛动员全社会力量大兴农田水利建设，确保在组织发动上有新举措，在财力投入上有新增长，在建设内容上有新拓展，在质量效益上有新提高，在兴水强农惠民上有新佳绩，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全提供有力支撑。

二、目标任务

2017—2018年全县冬春农田水利基本建设总投资计划同比增长10%以上，出动机械台班（套）、完成工程量及主要效益等指标稳步增长，农民投工投劳明显增加。

（一）资金投入。计划完成总投资2.4亿元，同比增长10%。其中水利基建投资8600万元，农田水利投资15400万元。

（二）投工投劳。计划农民投工投劳312万个。

（三）出动机械台班。计划出动机械台班4.51万台（套）。

（四）完成工程量。计划土石方量359万立方米；混凝土浇筑6.1万立方米；修复水毁小坝塘17个、河闸22道，新修防渗渠道42.41公里，疏浚河道50.47公里，清淤沟渠188.61公里；新增灾后水利薄弱环节建设除险加固小（二）型水库10座，小坝塘整治14座；新建村镇集中供水工程2处，改造配套供水工程78处，新建小水池窖1824件

（五）综合效益。改善灌溉面积3万亩，改造中低产田面积7200亩，治理水土流失面积37平方公里，新增供水能力305万立方米，新增节水灌溉面积8200亩。

三、工作重点

（一）加快重点水源工程建设。加快投资6950万元的适中乡龙潭箐小（一）型水库前期工作进度，抓紧完成可研、初设、林地、环评、土地上报审批工作，争取中国烟草总公司云南省公司早日立项下达资金，开工实施。

（二）加快推进河库连通工程建设。一是总投资1.805亿元的姚安县洋派水库河库连通工程龙鼻子引水项目，要抓紧施工，争取在2018年2月10日以前渠道工程全面完工，渠道河闸在4月30日前完成主体工程建设，同时加快输水隧洞施工进度，争取早日发挥效益。二是估算总投资4.03亿元的姚安县渔泡江河库连通工程岔河引水项目，要抓紧进行自然保护区调规报件的编制工作，同时启动土地、环评上报审批工作，争取可研早日批复，2018年3月启动实施。

（三）加快总投资1100万元的小（二）型病险水库除险加固工程建设。一是完成海丰等6件在建小（二）型水库除险加固建设工作。二是抓紧做好总投资850万元的2018年新增红土坡等5件小（二）型水库除险加固项目的批复，争取尽早开工建设。

（四）加快农村饮水安全巩固提升工程建设，助力脱贫攻坚。一是完成总投资335万元的第二批财政涉农资金项目建设，完成项目建设16件，受益人口10677人，其中建档立卡贫困人口1894人。二是抓好概算总投资1673.59万元的2017年度农村饮水安全巩固提升建设项目，其中：马游、官屯、山坡村委会片区集中供水工程投资1142.56万元，仁和水厂改造提升工程投资531.03万元，12月底可完成主管道建设任务。项目建成后，受益人口3.82万人，其中建档立卡贫困人口1842人。三是强化全县乡（镇）、村组对农村饮水工程的建后管理工作，将水源地保护、原质水消杀和日常管理作为今后工作的重点来抓，确保农村饮用水水质稳步提升。

（五）加快小型农田水利工程建设。一是加快推进总投资2340万元的2017年度中央财政小型农田水利第七批重点县大河口乡项目区工程建设进度，争取2018年6月底前完工。二是推进高效节水灌溉项目的实施。2017年度的高效节水灌溉项目争取年内完工，启动2018年开始实施的7万亩高效节水灌溉项目建设工作。三是充分发挥中央和省级财政小型农田水利“民办公助”专项补助资金的示范辐射带动作用，通过基本烟田建设、中低产田改造、水土保持工程治理、农业综合开发、土地整理、脱贫攻坚等项目，整合各级资金，组织发动群众投工投劳，加快推进全县农田水利基本建设。

（六）认真组织实施好山区、半山区“五小水利”工程建设。做好山区“小水网”建设试点工作，为山区、贫困地区经济社会发展提供水利支撑。

（七）全面启动冬春修清淤除障和水毁工程修复。一是各乡镇要广泛发动群众，抓住当前有利时机，加高加固堤坝，提高防洪标准，特别要把“九沟三河”的清淤、除障、挖深、拓宽作为今冬明春农田水利建设的重要任务抓紧抓实。各乡镇要负责完成辖区内河道、沟渠的清淤除障和水毁工程的修复工作，认真汲取强降雨后因田间排水渠道淤堵出现局部农田内涝并造成农作物受灾的教训，及早做好田间排灌沟渠的清淤除障工作，为明年农业生产和防洪度汛打下坚实基础。二是要切实加强水毁工程、旱损工程修复，加高加固堤防，组织实施抗旱增蓄、抗旱应急饮水工程建设，组织发动群众疏浚河道、清淤沟渠；做好水库坝塘闸门、钢索、启闭设备检修保养，抓好库塘安全蓄水工作，确保2017年群众基本生产生活用水需求。三是各乡镇，特别是坝区乡镇要结合美丽乡村建设和农村环境整治工作，深入组织动员群众做好坝（池）塘、河道、沟渠内的垃圾、作物桔秆、废弃物的清除工作，强化水环境建设。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各乡镇、县直有关部门要进一步统一思想、提高认识，切实加强对今冬明春农田水利建设工作的领导，各乡镇人民政府要成立主要领导任组长，分管领导任副组长，相关站所负责人、村（居）委会主任为成员的今冬明春农田水利建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各村（居）委会各司其职、团结协作的工作格局。县直各部门要协调联动，发改、财政、农业、水务、国土、林业、烟草、扶贫等成员单位要按照职责范围，加强协调配合，发挥好本部门的职能作用和技术优势，主动参与，全力支持，搞好配合，形成工作合力。

（二）及早谋划，专题布置。各乡镇、县直有关部门要结合实际，突出重点，科学制定2017—2018年冬春农田水利基本建设实施方案，合理确定今冬明春农田水利基本建设计划、工作目标、工作重点，落实保障措施，为全面掀起冬春修高潮，做到全民参与、全民建设农田水利。各乡镇要对2017—2018年冬春修进行专题布置，要统一思想，抓住时机，加大水利建设宣传动员，组织广大群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，发动群众做好河道清淤排障、道路整修、沟渠维修、“五小水利”建设等工作，积极投工投劳，做到村村有项目、户户有任务，大兴水利，迅速掀起冬春农田水利建设高潮。

（三）整合资金，增加投入。各乡镇、县直有关部门要积极争取上级政府的大力支持，广开资金筹措渠道，积极探索重点水利工程建设投融资新举措、新办法，千方百计筹集水利建设资金，确保重点水利工程建设顺利开展，充分改善农村水利基础设施条件。同时要积极协调，加大项目前期工作力度，争取整合农业综合开发、基本烟田建设、土地整理及扶贫整村推进等项目，发挥小型农田水利建设的整体功能和作用。水务部门要积极为相关单位参与水利建设提供服务和支持，对涉水建设项目实施方案编制进行技术把关，项目实施过程中，抽调人员参与工程技术指导，保证各涉水项目顺利推进，确保工程质量及效益。

（四）加强工程建设管理，严把工程质量关。一是各乡镇、县直有关部门要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，切实加强工程建设管理，严格执行水利工程建设项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。同时水务部门要组织技术力量分片包干深入到水利工程建设施工现场进行施工技术指导，发现问题及时处理，做到建一处，成一处，发挥效益一处。二是要严把水利工程建设质量关，实行建设施工质量终身负责制。对需要招投标的工程项目要加快招投标工作步伐，强化对工程施工过程的监管，确保工程建设质量和进度。三是严格施工过程中的安全监督管理，落实安全生产责任制，加强安全生产、现场治安、施工环境等配套服务，坚决杜绝违章施工作业，杜绝各类安全生产事故的发生。四是对主要由农民自行施工的工程项目，水务部门、乡镇和村组要加强工程地点、布局、施工质量和施工安全等方面的技术指导。五是按分级负责、分级管理的原则，全面部署，周密安排，抓进度，督质量，督促项目业主加强技术力量、加大技术指导力度，督促施工单位加大机械和人员投入，突出抓好新建水源工程、小农水重点县、大型灌区续建配套、病险水库除险加固和农村饮水安全项目建设。督促县级主管部门和各乡镇开展在建水利工程自检自查和整改落实工作，对前期工作开展、建设管理、工程质量与安全、资金使用管理等方面的工作进行自查自纠，对存在的问题进行认真分析，制定整改方案，切实做好整改落实工作，确保各项水利工程按期保质完成。六是加强工程建设的竣工验收工作，做好项目结算、资金审计、项目审计工作，按全省农村水利建设与管理工作有关会议和我县与州级签订目标责任书的有关要求，结合我县项目多、验收任务重的实际，请各乡镇、县直有关部门及时将相关验收任务分解细化到具体项目，逐件制定竣工验收计划，确保工程尽快完成验收，尽早发挥工程效益。

（五）推进改革，加强管理。各乡镇、县直有关部门要继续深化水利工程管理体制改革工作，落实中型、小（一）型等水利工程“两费”要求，将管理人员落实到位，健全各项管理规章制度，积极推进小（二）型水库管理体制改革，确保小（二）型水库工程有管理人员、有管理房屋、有专项管理制度的“三有”目标。进一步深化农村小型水利工程管理体制改革，大力推广农民用水户协会参与农村小型水利工程建设与管理，规范协会运作管理。加强基层水务服务体系建设，做好农田水利基本建设技术指导、培训和服务工作，为完成冬春农田水利基本建设任务提供保证。鼓励探索适合小型水利工程特点和当地实际的建管模式，对比较分散的小型水利工程建设项目，在统一规划和建设标准、强化行业指导和监管的前提下，允许由具备条件的受益乡镇、村级组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等组建项目法人或组织实施。

（六）创新运行管护机制。各乡镇、县直有关部门要把建立水利工程良性运行机制摆在与建设同等甚至更高的位置，加快推进小型水利工程产权制度改革，进一步明晰小型农田水利设施由农村集体、农民或者投资人所有，交由农民用水合作组织、新型农业经营主体等持有的有效管理形式，发挥农民用水合作组织在小型农村水利建设和管理中的作用。加快推进农业水价综合改革，健全基层水利服务机构能力建设经费保障机制。

（七）严格要求，确保实效。农田水利建设是一项系统工程，涉及方方面面。各乡镇、县直有关部门要通力协作，迅速掀起今冬明春农田水利建设的新高潮。2018年3月10日前，县人民政府将组织检查验收组对各乡镇今冬明春农田水利建设的完成情况进行检查验收，县委政府督查室要适时组织对冬春修的推进落实情况进行督查，对各乡镇和部门工作开展情况及时进行通报，未按要求落实的按综合绩效考核有关规定扣分。

附件：1．姚安县县属灌溉、引水干渠工程清淤整修任务分

配表

2．姚安县县属行洪河道清淤整修任务分配表

姚安县人民政府

2017年12月10日       

（此件公开发布）