2017年我们要深入贯彻落实全省县级基本财力保障会议精神,认真按照“依法、创新、全面、细化、透明、增收、增支、增效、勤俭、保障、防险”的要求,坚持“目标不变、任务不减、劲头不松”的原则,着力做好“三增三保三促三防”工作,确保完成全年财政收支目标任务,促进全县经济社会又好又快发展,重点抓好以下7个方面工作:
一、强化财源培植,发展新的经济增长亮点
一是进一步加大重大项目前期工作经费投入力度,加快项目建设,加强与上级部门对接、沟通、协调,以项目为载体,积极争取上级转移支付资金,支持重大基础设施项目建设,夯实经济基础。二是全面落实国家财税优惠政策,减轻企业负担,增强企业技改、创新能力,激发市场主体活力;不断增强企业“造血”功能,培育内生动力,加快形成新的经济增长点。三是加大招商引资力度,狠抓财源培植工作,增强经济发展“造血”功能和财政增收后劲。把招商引资作为深化改革开放、加快发展的重要举措,按照县委“一乡两城三基地四产业”的发展思路,立足项目招商和产业招商,积极探索和创新招商方式,积极主动、多渠道开展招商,同时做好对接服务工作,确保已签约项目尽快落地开工,扩大招商引资成果,实现重点产业、重要领域、重大投资“三大突破”。为税源培植提供强有力的项目支撑,着力培强做大优势特色产业,增加税收来源,使全县财政收入保持平衡快速增长。
二、强化资金清理,提高资金效益
一是继续加大财政存量资金清理盘活力度,切实提高财政资金的使用效率,及时形成实物支出,增强对实体经济拉动能力和财政收入的贡献率,减少财政资金在部门的沉淀,造成资金长期闲置和浪费。二是继续加大非税收入稽查征收力度,深挖增收潜力,尤其要加快对闲置土地等国有资产处置步伐,盘活存量资产。三是进一步加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。加快推进项目资金、重点领域资金、部门资金以及存量资金等财政资金的统筹使用。
三、强化监督检查,优化财政支出
进一步加大财政资金支出督查通报力度,强化预算部门支出的主体责任意识,确保项目资金到位即能实施,形成实物工程量,减少项目资金在预算单位账户沉淀,杜绝玩“库款搬家”游戏,提高财政资金使用的时效性,以项目投资拉动经济增长及促进财政增收。着力做好“三增”(增收入、增支出、增效益)、“三保”(保工资、保运转、保民生)、“三促”(促改革、促转型、促创新)、“三防”(防风险、防懒政、防腐败),全力以赴促进财政增收,推动经济增长,优化财政支出,确保完成财政收支目标任务。
四、强化收入征管,确保完成财政工作目标
一是要坚持以组织收入为要务,不断改进与完善收入征管,进一步发挥财政杠杆作用。二是要加强预算执行分析。在认真分析财税收入的基础上,充分估计、预测各种有利和不利因素的影响,盯住全年收入目标,实行以旬保月、以月保季、以季保年,保证收入均衡入库。三是要强化非税收入征管。进一步提高收入质量,抑制非税收入不合理增长;进一步完善非税收入收缴方式和操作程序,实现非税收入管理的法制化、规范化、制度化。四是要完善收入征管手段。进一步强化、细化征管措施,认真查找征管薄弱环节,有效改进征管方式方法;依法组织收入,充分挖掘增收潜力,确保全年收入任务圆满完成。
五、强化财政监督,提升管理水平
一是深化财政改革。完善部门预算改革,严格收支两条线管理,全面推进非税收入管理改革,进一步深化国库集中支付改革和政府采购工作,推进投资评审制度。二是建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督管理机制,抓住财政资金运行全流程监管这个核心,加强对项目申报和审批、资金拨付和发放、项目实施和验收等环节的监督检查,着力解决资金运行过程中存在的突出问题,促进监管融合,保障资金安全高效。三是运用“金财工程”数据大平台,加强财政应用系统的推广,为财政管理规范化、科学化、精细化提供技术支撑。四是认真贯彻执行厉行节约和公务用车管理的有关规定,确保一般性支出实现零增长。五是加强政府债务管理,减少财政风险。要按照“既不管死,又不放乱”原则,加强对政府债务实行严格管理,建立健全债务管理制度,压缩存量债务规模,腾挪举债空间,积极化解存量债务,严格规范新借债务,认真学习中央、省、州债务管理相关规定及会议文件精神,学懂、学透政策,合法、合规管理使用政府债券转贷资金;立足我县实际,主动作为,找准找好示范项目,做好推广运用PPP有关工作。
六、强化依法行政、依法理财
一是坚持依法理财。要严格执行新预算法各项规定,按照中央财税体制改革“改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度”三大目标任务要求,督促预算单位认真落实财政资金使用管理的主体责任,严格执行预算法有关规定,加强财务管理和会计核算,健全单位内部控制制度,规范单位财政资金管理,避免单位财务风险向财政风险转移,筑牢资金安全的“底线”和预防腐败的“红线”;在财政收入预期化、支出刚性化中,推行管理科学化规范化标准化,着力打造“发展财政、民生财政、绩效财政”,努力构建与姚安发展阶段性特征相适应的财政制度。二是坚持依法行政。要进一步增强依法行政、依法理财重要性、紧迫性认识,贯彻落实好各项财政法律制度,增强财政法律制度执行效力,切实提高财政干部依法行政、依法理财能力水平。三是要适时组织开展严肃财经纪律专项检查,敢于碰硬,对违纪违法案件坚决查深、查透、查实,严肃查处顶风违纪行为,扎紧财经纪律制度笼子,保持严肃财经纪律的高压态势,让财经纪律真正成为不能碰的“高压线”。四是不断增强干部法治观念,提高干部依法理财、科学理财能力和水平,坚持原则,对事不对人,按规定、守程序、讲规矩、守纪律依法依规办事。
七、狠抓制度、作风和党风廉政建设
切实履行党风廉政建设“两个责任”。一是要坚持全面从严治党,自觉践行“三严三实”要求,严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,自觉遵守廉洁自律准则和纪律处分条例,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,健全改进作风长效机制。二是班子要发挥好核心作用,充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性,打造一支专业、敬业、职业的财政干部队伍,为更好地发挥财政职能作用提供坚强的人才保障。三是加强作风建设。在全体党员和领导班子中认真开展了领导班子思想政治建设、整治庸懒散浮拖活动。四是健全完善机关管理制度。进一步修改完善《县财政局党组民主议事制度》、《县财政局机关工作规则》等一批规章制度,确保更具有可操作性。五是继续做好小苴村脱贫帮扶工作。组织帮扶干部深入弥兴镇小苴村开展结对帮扶活动,帮助贫困农户搞好产业发展和安居房建设工作,确保实现2017年与全县同步脱贫摘帽目标。