2017年全面推进依法治县工作的总体要求是：深入贯彻落实党 的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和州第九次党代 会、县第十三次党代会精神，紧紧围绕建设法治姚安总体目标， 充分发挥党委领导法治建设的主体责任，深入贯彻落实《中共姚安县委办公室姚安县人民政府办公室印发〈全面推进依法治县工作五年规划（2016-2020）〉的通知》、《中共姚安县委姚安县人民政府印发〈姚安县法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）〉的通知》和《中共姚安县委办公室 姚安县人民政府办公室 印发〈姚安县关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年 规划（2016-2020年）〉的通知》“三大规划”，推动法治姚安建设 各项工作任务取得实效，为“十三五”经济社会跨越发展提供有力 的法治保障。

一、坚持依法执政

1、贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第 一责任人职责规定》实施意见，加大法治建设工作考核力度，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容。

2、健全完善党委工作制度，落实内部重大决策事项合法性审查制度，落实法律顾问制度，发挥法律顾问作用，为作出重大决策提供有力法律服务保障，提升决策规范化、制度化、科学化。

3、加强党内规范性文件合法合规性审查、备案和定期清理工作， 提升党内规范性文件科学化、规范化水平。

4、坚持领导干部学法用法制度，把宪法法律列入党委中心组学习内容，每半年开展一次专题法律学习，强化领导干部法治思维，提高依法决策能力。

5、贯彻落实《姚安县法治人才队伍能力素质提升行动实施方案》， 推进全局治人才队伍正规化、专业化、职业化建设。

6、落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败工作，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

7、加强宪法和法律法规实施情况的监督检查，做好规范性文件备案审查和执法检查工作。

8、落实任命的国家工作人员向宪法宣誓、任命国家工作人员任前法律知识考试等制度。

二、推进依法行政

9、深化行政审批制度改革，加大行政审批事项清理工作力度， 改进行政审批方式，完善行政审批流程，推进集中审批、并联审 批、网上审批、限时审批。

10、认真落实重大行政决策风险评估制度，风险评估结果作为决策的重要依据。按照“谁决策、谁负责”的原则，认真落实决策责任追究制度，对超越权限或违反程序决策、决策失误造成重大损失或者严重不良影响的，依法依纪追究责任人的责任。

11、认真落实《云南省公安厅关于建立健全法律顾问制度的指导意见》、《姚安县公安局法律顾问工作规则》，为公安机关在制定重大行政决策、推进依法行政以及舆论宣传和社会评估等方面提供法律服务。

12、 建立健全规范性文件事前审查、统一登记、有效期及备案、定期清理等制度。

13、规范行政执法行为，加大行政执法监督力度。严格执行重大执法决定法制审核制度，规范行政处罚自由裁量权。严格行政执法人员资格管理，强化行政执法队伍建设，切实做到严格规范公正文明执法，不断提高行政执法的法制化、规范化水平。

14、严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，加大人民法院生效裁判执行力度。

15、加强行政复议规范化建设，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益

16、推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外进一步完善公开机制，创新公开方式，畅通公开渠道，全面推进公安机关的警务公开、执法公开和司法公开，及时公开、更新、维护公开内容，努力构建起开放、动态、透明、便民的阳光警务机制。

17、建立规范、便捷的矛盾排查、信息报告和调处责任制度，认真贯彻落实《信访条例》，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、 谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则， 引导群众依法反映诉求、解决问题。

18、强化民警执法资格等级考试和结果运用。建立落实执法资格等级考试结果运用制度，民警入警一年后必须取得基本级执法资格才能从事执法活动，担任公安机关执法勤务类机构的负责人必须取得中级执法资格。

三、深化公正司法

19、深化执法规范化建设。明确工作任务，细化工作措施，落实工作责任，认真梳理总结执法规范化建设取得的经验和存在问题，积极探索新思路、新举措，扎实抓好执法规范化建设各项任务措施的推进落实。

20、切实提高执法监督管理效能。不断健全完善全县公安机关执法监督管理工作机制，全面落实受案立案制度改革、刑事案件“两统一”改革工作要求，着力强化事前防控、源头防控和事中监督；完善执法质量考核评议机制，全面掌握执法状况，有效解决执法问题；加大案件评查，强化执法过错责任追究，有效发挥对预防冤假错案和重大执法过错的倒逼作用；推进讯（询）问同步录音录像和现场执法视音频记录工作，组织开展执法安全隐患大排查和执法办案场所大检查，提高全县公安机关执法办案场所精细化管理水平。

21、继续推进执法信息化建设工作。依托警综平台实行案件信息网上录入、法律文书网上生成、审核审批网上流转、电子卷宗自动生成的流程化运作，组织开展网上执法巡查，提高执法办案质量。

22、全面贯彻罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，提高 执法司法能力，坚决守住防范冤假错案的底线。

23、严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记 录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录 和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、 特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，确保执法司法权不受非法干预。 

24、认真贯彻落实《行政执法与刑事司法衔接工作规定》，推进衔接工作信息平台建设。

25、深入推进涉法涉诉信访工作改革，认真开展治理涉法涉诉越级访专项活动，深化律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作，按照“三到位一处理”的要求解决好进京非正常访突出问题。

四、强化法治宣传

26、深化“法律六进”和“谁执法谁普法责任制”，制定“七五”普法规划，认真组织开展“七五”普法工作。

27、充分借助各类媒体开展法治宣传，大力宣传报道公安法治工作。

28、在全体党员民警中深入开展党章和党内法规学习教育，明确基本标准，树立行为规范。

29、加大《信访条例》、《信访工作责任制实施办法》等法规、 文件的宣传力度，引导群众依法按程序逐级走访，依法、理性、 平和、文明表达利益诉求。

五、加强社会治理法治化

30、认真贯彻落实《姚安县开展法治创建活动实施方案》，营造法治建设浓厚氛围。

31、以深化“平安”系列严打整治专项行动为主线，以严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性、系列性侵财犯罪活动，有效解决突出治安问题为重点，向高发案宣战，向多发案亮剑，集中时间，集中力量，破获一批刑事案件，打掉一批危害社会的犯罪团伙，打击处理一批违法犯罪分子，抓获一批在逃人员，整治一批治安乱点和行业场所，切实提高人民群众安全感和满意度。

32、认真落实信访工作责任制，深入开展治理进京越级访专项活动，努力将信访问题化解在基层和萌芽状 态，促进信访秩序持续好转。