为认真贯彻落实好2016年政府工作报告和十六届县人民政府第四次全体（扩 大）会议精神，充分发挥招商引资在扩大投资、
改善供给、促进经济社会跨越发展中的重要作用，确保“十三五”招商引资开好局、起好步，按照《姚安县人民政府关于分解落
实“十项专项行动”目标任务的通知》（姚政通〔2016〕15号）要求，结合全县招商引资工作实际，制定本方案。
一、行动目标
通过开展精准招商专项行动，确保2016年引进县外到位资金58.4亿元，比上年增长 25%以上，其中：引进州外到位资金55亿
元，比上年增长20%以上；省外到 位资 金4 0亿 元，比去年增长20%以上，引进外 资200万美元；引进县外到位 资金占全县固定
资产投资比重达70%；产业类招商项目到位资金比重达60%以上。
二、行动内容
（一）实施6个精准
1．产业精 准。根据我县重点产业 发展规划，围绕高原特色现代农业、以光禄古镇为核心的文化旅游产业、绿色食品加工和
轻工业、新型能源产业，整合各方资源和优势，补短板、强产 业、延链条，进行重点产业全链条招商，促进产业培育和转型升级。
牵头单位：县招商局
责任单位：6个县级招商服务团、9个县级领导招商服务团、9个乡镇、县经信局、县住建局、县农业局、县林业局、县财政
局、县国土资源局、县发改局、县教育局、县文体广电旅游局、县水务局、县供销社、县畜牧兽医局、县民政局、县交通运输局、
县统计局、县工商联、县城投公司、县市场监督管理局、县科技局。
2．区域 精准。主动融入长江经济 带、成昆经济带攀西经济区、滇中城市经济圈一体化发展、金沙江对内开放合作经济带建
设，深化区域合作，加快 形成“北上、西出、南通、东联”的对外开放格局，拓展开放合作的广度和深度。以我县重点产业和重
点项目为招商主题，组织招商小分队，有针对性、选择性招商，抓战略性合作，重点抓好完善薄弱环节，提升姚安实力和形象的
大项目、好项目，结合姚安的资源、区位、产业等优势和特点，紧盯重点区域、重点企业招商，切实提高实效。积极组团参加节
会招商活动，主动出去寻求商机，有针对性地外出招商引资。
牵头单位：县招商局
责任单位：6个县级招商服务团、9个县级领导招商服务团、9个乡镇、县经 信局、县住建局、县农业 局、县林业局、县财政
局、县国土资源局、县发改局、县教育局、县文体广电旅游局、县水务局、县民政局、县供销社、县畜牧兽医局、县交通运输局、
县统计局、县工商联、县城投公司、县市场监督管理局、县科技局。
3．园区精 准。围绕打造全省食品工 业园区目标定位和我县资源及产业优势，策划推出一批园区招商引资项目，有针对性地
承接引进重点产业及有关配套产业链，增强园区产业带动和聚集功能，提高园区产业发展水平和层次；进一步强化产业招商的配
套保障能力，在放宽投资准入、扩大开放领域、强化基础设施建设、用好差别化产业政策、促进服务业发展等方面进行综合统筹
谋划，不断延伸我县优势产业的产品链条，不断提高我县工业园区的承载能力，引入更多企业落户园区发展，打造独具特色的产
业承接示范园区。
牵头单位：县招商局、县经信局
责任单位：6个县级招商服务团、9个县级领导招商服务团、9个乡镇、县经 信局、县住建局、县农业 局、县林业局、县财政
局、县国土资源局、县发改局、县教育局、县文体广电旅游局、县水务局、县民政局、县供销社、县畜牧兽医局、县交通运输局、
县统计局、县工商联、县城投公司、县市场监督管理局、县科技局。
4．主体精 准。落实招商引资主体责 任，县招商委负责全县招商引资工作的统筹领导，各招商团团长、县级领导、县级部门
主要领导和乡（镇）党政主要领导（若人员岗位变动，由担任该职务的人员接替工作）为招商引资工作的第一责任人，县招商局
负责全县招商引资工作的统筹协调、指导推动，督促检查、考核等工作。
牵头单位：县招商局
责任单位：6个县级招商服务团、9个县级领导招商服务团、9个乡镇、县经 信局、县住建局、县农业 局、县林业局、县财政
局、县国土资源局、县发改局、县教育局、县文体广电旅游局、县水务局、县民政局、县供销社、县畜牧兽医局、县交通运输局、
县统计局、县工商联、县城投公司、县市场监督管理局、县科技局。
5．方式精准。创新招商方式，提高 引资成效，从全覆盖式招商向重点产业 精准 招商转 变、从注重数量向更加注重质量转
变、从引进项目向引进产业为重点转变，从以传统方式招商向综合运用多种手段招商转变。积极探索和创新招商方式，推行驻点
招商、中介招商、点对点招商、产业链招商、联动招商等方式开展招商活动。加大走出去招商力度，组织招商小分队，紧盯重点
区域、重点企业开展招商，深入开展“以商招商”，认真执行《姚安县以商招商奖励办法》（试行），组织县内企业家利用“商人
信商、商家互信”的优势，有效开展招商。
牵头单位：县招商局
责任单位：6个县级招商服务团、9个县级领导招商服务团、9个乡镇、县经 信局、县住建局、县农业 局、县林业局、县财政
局、县国土资源局、县发改局、县教育局、县文体广电旅游局、县水务局、县民政局、县供销社、县畜牧兽医局、县交通运输局、
县统计局、县工商联、县城投公司、县市场监督管理局、县科技局。
6．考核精 准。改进招商引资考核 方式及考核办法，规范和完善了《姚安县2016年招商引资考核奖励办法》，明确了考核对
象、考核内容、考核方式、考核程序并统一了各类招商项目的考核认定标准、认定依据，成立了由县委常委、县人民政府常务副
县长为组长，县委常委、县纪委书记，县政府办公室副主任为副组长，县纪委监察局、县统计局、县发改局等部门为成员单位的
县招商引资项目考核评价领导小组，负责对各责任单位招商引资项目责任指标的完成情况进行考核评价工作，进一步规范和完善
了对招商引资工作的考核评价。
牵头单位：县招商引资项目考核评价领导小组
责任单位：县纪委监察局、县人民政府办公室、县招商局、县发改局、县统计局、县经信局、县国土资源局、县农业局、县
交通运输局、县住建局、县林业局。
（二）抓好5项工作
1．编制 招商规划。加强统筹，招 商引资规划要以重点产业规划、园区规划、“五网”建设规划、城乡规划、国民经济和社
会发展总体规划为依据来编制，突出重大产业、重大项目、重点领域，突出产业链缺失环节、薄弱环节和提升创新环节，充分体
现规划的方向性和指导性；突出产业导向、区域导向，强化我县重大招商引资项目的科学布局，推动全县产业培育和转型升级实
现新突破，完善产业体系，避免同质竞争，实现差异化定位和特色化发展。
责任单位：县招商局
2．健全工 作机制。着力构建县招 商委、各招商团、乡镇、部门等各个层面分工负责、分级管理、整体联动的招商引资工作
新体系。健全招商引资项目审查及合同审查机制，成立招商引资工作督查领导小组，负责对各责任单位招商引资项目责任指标的
完成情况进行督查、通报、问责。抓好《中共姚安县委姚安县人民政 府关 于全面 加强招商引资工作的意见》有关配 套制度的制
定，调整充实县招商引资委员会，制定出台驻点招商工作管理制度、以商招商奖励办法（试行）等。
牵头单位：县招商局
责任单位：县直有关部门
3．策划 包装项目。按照“四个一 批”的要求，抓好项目储备和前期工作，谋划好一批重大项目，加强招商项目储备库建设。
各乡镇 每年要根据 乡镇发展规 划筛选推出2-3个重点 招商项目，县级各行业主管部门每年要结合产业发展规划推出4-5 个重点产
业招商项目，由县招商委汇总后，组织论证，争取策划包装出80个以上有特色、能吸引客商眼球、切实可行的重点招商项目，统一
推介，及时发布招商。
牵头单位：县招商局
责任单位： 9个乡镇、县经信局、县 住建局、县农业局、县林业局、县财政局、县国土资源局、县发改局、县 教育局 、县文
体广电旅游局、县水务局、县民政局、县供销社、县畜牧兽医局、县交通运输局、县统计局、县工商联、县城投公司、县市场监督
管理局、县科技局。
4．强化 招商推介。围绕重点区域 、重点产业，制定《姚安县2016年重点招商活动计划》，组织开展好每场次“请进来、走
出去”重点招商推介活动。年内拟策划组织赴江苏、上海、广州、川渝、昆明地区开展“走出去”招商活动，在 举办2016年“姚安
荷花节”“牛展会”等节会期间开展“ 请进来 ”招商活动以及参加省州级组织 的昆交会暨南博会、泛珠洽谈 会、火把节等4场次
以上的重点招商活动。
牵头单位：县招商局
责任单位：6个县级招商服务团、9个县级领导招商服务团、9个乡镇、县经 信局、县住建局、县农业 局、县林业局、县财政
局、县国土资源局、县发改局、县教育局、县文体广电旅游局、县水务局、县民政局、县供销社、县畜牧兽医局、县交通运输局、
县统计局、县工商联、县城投公司、县市场监督管理局、县科技局。
5．推进项 目落地。强化县招商委对 全县招商引资工作的统筹指导，切实加强对省、州重大招商活动签约项目督查督办，提
高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。坚持属地管理和“谁签约、谁负责”的原则，落实 推进 责任，细化推
进措施，全力促成一批项目落地建设。成立由县纪委监察局牵头，县委组织部、县委政府督查室等部门为成员单位的招商引资工作
督查领导小组，负责对各责任单位招商引资项目责任指标的完成情况进行督查、通报、问责。抓好在谈项目和签约项目的投资服
务和要素保障，争取在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地。
牵头单位：县纪委监察局
责任单位：6个县级招商服务团、9个县级领导招商服务团、9个乡镇、县经 信局、县住建局、县农业 局、县林业局、县财政
局、县国土资源局、县发改局、县教育局、县文体广电旅游局、县水务局、县民政局、县供销社、县畜牧兽医局、县民政局、县
交通运输局、县统计局、县工商联、县城投公司、县市场监督管理局、县科技局。
三、行动步骤
（一）方案制定阶段（2016年3月底前）
制 定下发 《中 共姚安 县委 姚安 县人民 政府 关于 进一步 做好2016年招商引资工作的通知》，明确责任主体、年度目标
任务、细化工作措施和考核奖励办法。
（二）项目推出阶段（2016年4月底前）
按照规划引领，围绕全县经济社会发展规划、产业发展方向及园区发展规划，在全县范围内征集、筛选、策划、包装、推出
一批产业类重点招商项目，夯实招商基础。
（三）活动计划阶段（2016年4月底前）
根据推出的招商项目，结合市场需求、投资商意向、重点区域产业转移特点等，各县级招商服务团、县级领导招商服务团、
9个乡镇、县直 有关部门制定外出招商 活动计划，有针对性地开展“请进来、走出去”招商活动。
（四）组织实施阶段（2016年12月底前）
各县级招商 服务团、县级领导招商 服务团、9个乡镇、县直有关部门按各自分工和职责，制定工作计划，积极开展有针对性
地招商活动，力促项目成功签约，做好项目的跟踪服务和建设要素保障，力推项目落地。
（五）检查考核阶段（2016年12月底前）
对照年初下达的各项目标任务 ，对各责任单位进行检查考核。
四、行动保障
（一）强化组织领导
县级各招商服务团团长、县级领导、县级部门主要领导和乡（镇）党政主要领导为招商引资工作的第一责任人，要从思想上、
时间上、精力上把招商引资工作摆在更加突出的位置，对招商引资工作做到亲自组织谋划、重要招商活动亲自参加、重点招商引
资项目亲自过问、困难问题亲自协调解决。要主动走出去、请进来，争取引进一批大项目、好项目，以“一把手”的表率带动作
用推动全县招商工作取得实效。
（二）强化要素保障
各级各部门要制定招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机制，加强产业和政策引导，突出重点、优先保障，强化关
联、推动聚集，促进招商引资向优势产业和各类园区聚集。对重点项目所需土地、水、电等要素给予优先保障，全力推进重点投
资项目顺利实施。要切实改进工作作风，加强能力建设，为企业提供优质服务，积极协调解决项目推进中的实际困难和问题。
（三）强化经费保障
县人民政府将进一步加大对招商引资工作的支持力度 ，从2016年起，县 财政每年安排招商引资工 作经费120万元，用于县
级组团参与国内外招商引资各类会展推介活动、招商引资工作目标考核奖励、驻点 招商、代理招商等专项工作；今后的工作经费、
奖金按照引资总量增幅适当增长，并列入当年财政预算。
（四）强化督查考核
县招商委办公室和县招商引资工作督查领导小组要认真履行职责，每月对各责任单位新签约项目及落地情况、项目到位资
金情况等进行督促检查，定期通报，严格兑现奖惩。围绕2016年招商引资目标任务完成进度表，加强督查，确保落实。
（五）强化舆论宣传
加大招商引资工作宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络、手机微信公众平台等媒体资源，大力宣传我县投资环境、
投资导向、产业优势、招商项目和优惠政策，增强对外来投资商的吸引力。树立“人人都是投资环境、个个都是招商形象”的理
念，努力营造全社会关心支持招商引资的良好氛围，掀起全县招商引资的新热潮。
